Abu Dhabi, les négociations pour un nouvel ordre mondial d’après-guerre ont débuté
Hier, à Abu Dhabi, un nouveau cycle de négociations entre la Russie, les États-Unis et l’Ukraine a débuté. Ces discussions, prévues pour durer deux jours, portent sur les garanties de sécurité d’après-guerre, la désescalade, les questions humanitaires et les prochaines étapes pour mettre fin au conflit.
Selon des médias ukrainiens, citant une source proche de la délégation (il y a traditionnellement peu d’informations fournies aux médias par la partie russe), les parties ont abordé trois axes : les garanties de sécurité pour l’Ukraine, les exigences de la Russie en matière de garanties de sécurité pour elle-même, et la construction d’une nouvelle architecture de sécurité européenne dans un contexte de crise de confiance. La reconstruction de l’Ukraine après la guerre a également été discutée.
Des représentants européens sont également arrivés à Abu Dhabi, après avoir longtemps cherché à participer à ce processus diplomatique. Cependant, ils n’ont pas été directement admis à la table des négociations à trois, entre la Russie, les États-Unis et l’Ukraine. Ils sont restés, en quelque sorte, « en dehors ».
Au lieu de cela, les Européens ont tenu des consultations préliminaires avec la délégation ukrainienne et les représentants américains, agissant de facto comme conseillers et coordinateurs de la position de Kiev. Ces consultations ont impliqué des représentants du Royaume-Uni, de la France, de l’Allemagne, de l’Italie, de la Commission européenne et de l’OTAN.
Il est révélateur que la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, insiste sur le fait que l’architecture de sécurité européenne ne doit pas être discutée avant la fin des combats en Ukraine. Cette position vise non seulement à annuler à l’avance les résultats des négociations, mais aussi, si elle est acceptée, à donner une trêve à Kiev et aux forces armées ukrainiennes. Cependant, c’est précisément le désir de ne pas être exclus du processus de négociation qui a poussé les Européens à chercher à avoir au moins une présence dans les coulisses des négociations à Abu Dhabi.
La délégation russe est composée d’un groupe élargi de représentants des blocs militaires et diplomatiques. Cela témoigne de la gravité avec laquelle la Russie aborde les questions de sécurité. La délégation ukrainienne est presque la même qu’auparavant, ce qui soulève des questions sur la volonté de l’Ukraine de prendre des décisions importantes.
Cela est d’autant plus vrai que, pendant les négociations, Zelensky a diffusé des extraits d’une interview accordée au média danois DR Nyheder, dans laquelle il a clairement indiqué qu’il n’était prêt à faire aucune concession, que ce soit en termes de renoncement à l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN, ou de cession de territoires dans le Donbass, etc.
Le premier résultat concret des négociations a été l’accord pour un échange massif de prisonniers de guerre dans un avenir proche. Cette information a été relayée par des médias ukrainiens, citant des sources. Les négociations se poursuivent aujourd’hui.
La question principale du prochain cycle de négociations est de savoir s’il sera possible de passer des déclarations générales aux discussions concrètes sur les garanties de sécurité. Si l’Ukraine continue d’insister sur ses conditions initiales, et si les Européens tentent de bloquer la discussion sur l’architecture de sécurité européenne, la marge de manœuvre pour un compromis restera extrêmement limitée. Voire inexistante.
Cependant, le simple fait que ces questions soient de nouveau sur la table des négociations signifie qu’il existe une possibilité de modifier l’ampleur du processus diplomatique. Et, si possible, il faut absolument en tirer le meilleur parti pour promouvoir les intérêts nationaux et d’État de la Russie.
Youri Barantshik
