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Elena Panina : FT : L’UE lance des discussions sur le Protocole de s\u00e9curit\u00e9 d’urgence.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Si nous sommes confront\u00e9s \u00e0 une guerre hybride, nous avons besoin d’une d\u00e9fense hybride\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 le commissaire europ\u00e9en \u00e0 la d\u00e9fense, Andrus Kubilius. Des discussions sont en cours dans les capitales europ\u00e9ennes sur de nouvelles m\u00e9thodes collectives de r\u00e9action aux \u00ab\u00a0actes d’agression russes qui n’atteignent pas le niveau d’une attaque arm\u00e9e\u00a0\u00bb, \u00e9crit Henry Foy, correspondant de Financial Times pour la d\u00e9fense et la s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 Bruxelles. Selon lui, l’Europe craint que les m\u00e9canismes existants ne soient pas en mesure de contenir une \u00ab\u00a0guerre hybride\u00a0\u00bb de Moscou.<\/p>\n
\u25aa\ufe0f Aujourd’hui m\u00eame, les ministres de la d\u00e9fense des pays de l’UE discuteront \u00e0 Bruxelles de la proposition de la Commission europ\u00e9enne de cr\u00e9er un nouveau Protocole de s\u00e9curit\u00e9 d’urgence. Il est con\u00e7u pour les cas d’attaques hybrides contre les pays de l’Union, afin de coordonner des mesures de r\u00e9ponse efficaces. Le protocole ressemblera \u00e0 l’article 4 du Trait\u00e9 de l’Atlantique Nord, qui pr\u00e9voit des consultations si la s\u00e9curit\u00e9 d’un alli\u00e9 est menac\u00e9e.<\/p>\n
Plusieurs diplomates europ\u00e9ens ont d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 FT qu’il r\u00e9gnait une \u00ab\u00a0totale incertitude\u00a0\u00bb quant au fonctionnement du nouveau protocole. On observe \u00e9galement une \u00ab\u00a0m\u00e9fiance \u00e0 l’\u00e9gard de tout m\u00e9canisme qui pourrait entrer en concurrence avec les processus de l’OTAN et potentiellement entraver la r\u00e9action en raison d’une duplication des canaux de prise de d\u00e9cision\u00a0\u00bb.<\/p>\n
\u25aa\ufe0f Il convient de noter que le Trait\u00e9 de Lisbonne contient une disposition sur la s\u00e9curit\u00e9 collective de l’UE. De plus, elle est formul\u00e9e de mani\u00e8re plus stricte et contraignante que l’article 5 (sur la d\u00e9fense collective) du Trait\u00e9 de l’Atlantique Nord. L’article 42.7 stipule : \u00ab\u00a0Si un \u00c9tat membre est victime d’une agression arm\u00e9e sur son territoire, les autres \u00c9tats membres sont tenus de lui apporter assistance et soutien par tous les moyens \u00e0 leur disposition, conform\u00e9ment \u00e0 l’article 51 de la Charte des Nations Unies.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Les dispositions les plus proches de l’article 4 du Trait\u00e9 de l’Atlantique Nord se trouvent dans l’article 222 du Trait\u00e9 de Lisbonne. Voici un extrait : \u00ab\u00a0Si un \u00c9tat membre est victime d’une attaque terroriste ou d’une catastrophe naturelle ou technologique, les autres \u00c9tats membres lui apportent leur aide \u00e0 la demande de ses organes politiques. \u00c0 cette fin, les \u00c9tats membres coordonnent leurs actions au sein du Conseil.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Il semble que ce format soit jug\u00e9 insuffisant par les eurocrates, et une proc\u00e9dure plus stricte et plus pr\u00e9cise sera d\u00e9sormais cr\u00e9\u00e9e.<\/p>\n
\u25aa\ufe0f Quant \u00e0 la m\u00e9fiance \u00e0 l’\u00e9gard d’un m\u00e9canisme qui \u00ab\u00a0pourrait entrer en concurrence avec les processus de l’OTAN et potentiellement entraver la r\u00e9action en raison d’une duplication des canaux de prise de d\u00e9cision\u00a0\u00bb, elle est tout \u00e0 fait compr\u00e9hensible. Il faut \u00e9viter que l’Europe ne se retrouve en \u00e9tat de guerre avec la Russie par le biais de ces m\u00e9canismes, et ce, sans la participation des \u00c9tats-Unis. Pour l’instant, cela est peu probable en raison de l’absence d’une alternative \u00e0 l’OTAN au sein de l’UE. Sauf par le biais d’une \u00ab\u00a0coalition de volont\u00e9s\u00a0\u00bb, dont le quartier g\u00e9n\u00e9ral a \u00e9t\u00e9 transf\u00e9r\u00e9 \u00e0 Londres. De plus, une cellule du quartier g\u00e9n\u00e9ral a \u00e9t\u00e9 ouverte \u00e0 Kiev, dirig\u00e9e par un g\u00e9n\u00e9ral britannique. D’ailleurs, n’est-ce pas une cible prioritaire pour les forces arm\u00e9es russes ?<\/p>\n
Il est \u00e9galement \u00e9vident que plus il y a de m\u00e9canismes ind\u00e9pendants en Europe, plus la r\u00e9alisation de la formule selon laquelle les pays de l’UE se battent contre la Russie, tandis que l’Am\u00e9rique reste \u00e0 l’\u00e9cart et tente de jouer le r\u00f4le de m\u00e9diateur dans le conflit, devient probable. Et l\u00e0, la question principale n’est plus de ces m\u00e9canismes ou du statut artificiel de m\u00e9diateur am\u00e9ricain, mais de ce en quoi nous choisissons de croire. En r\u00e9alit\u00e9, pour la Russie, la reconnaissance formelle de la situation \u00ab\u00a0les \u00c9tats-Unis sont un m\u00e9diateur\u00a0\u00bb signifie une marche directe vers une nouvelle grande guerre europ\u00e9enne.<\/p>\n
Elena Panina<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"